Rezumat: Noul Caiet de Sarcini-Cadru pentru Serviciile de Salubrizare (ANRSC Ordin 98/2025)
Într-un efort ambițios de a alinia practicile de gestionare a deșeurilor din România la standardele europene, Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC) a emis un nou cadru normativ pentru serviciile de salubrizare. Ordinul președintelui ANRSC nr. 98/2025, intrat în vigoare la 5 martie 2025, stabilește un Caiet de sarcini-cadru ce reprezintă fundamentul organizatoric pentru întreaga infrastructură de colectare și procesare a deșeurilor municipale. Deși documentul conține prevederi exhaustive și riguroase, implementarea sa în practică va necesita eforturi susținute din partea tuturor autorităților implicate, mai ales în contextul disparităților existente între diversele localități din România.
Acest caiet de sarcini-cadru stabilește conținutul și modul de întocmire a caietelor de sarcini pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare de către autoritățile administrației publice locale și asociațiile de dezvoltare intercomunitară. El conține cerințele tehnice și organizatorice minimale necesare funcționării serviciului în condiții de eficiență și siguranță.
Principalele prevederi
Obligațiile operatorului:
- Prestarea serviciului cu respectarea tuturor normelor de securitate, protecția mediului și sănătate
- Exploatarea, întreținerea și repararea echipamentelor cu personal propriu sau autorizat
- Asigurarea personalului necesar pentru toate activitățile asumate
- Menținerea unui fond pentru închiderea depozitelor de deșeuri și monitorizarea post-închidere
- Obținerea și menținerea tuturor autorizațiilor necesare
- Implementarea unui sistem de management integrat (calitate-mediu) conform standardelor ISO 9001 și ISO 14001
Colectarea separată a deșeurilor:
- Organizarea colectării pe șase fracții distincte: deșeuri reziduale, biodeșeuri, hârtie/carton, plastic/metal, sticlă și textile
- Stabilirea clară a programului și frecvenței de colectare, diferențiat pe zone urbane și rurale
- Determinarea periodică a compoziției deșeurilor pentru ajustarea indicatorilor de performanță
- Frecvențe specifice de colectare în funcție de anotimp (mai frecvent în perioada caldă pentru biodeșeuri)
Aspecte organizatorice specifice:
- Crearea punctelor de colectare cu dotare corespunzătoare (containere/pubele specifice)
- Înființarea centrelor de colectare prin aport voluntar pentru anumite tipuri de deșeuri
- Amenajarea bazelor de lucru pentru operatorii de salubritate
- Reguli stricte privind curățarea și dezinfectarea periodică a recipientelor și autospecialelor
Alte activități reglementate:
- Transferul deșeurilor municipale la stațiile de transfer
- Sortarea deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă
- Tratarea aerobă și anaerobă a biodeșeurilor
- Tratarea mecano-biologică a deșeurilor reziduale
- Eliminarea deșeurilor prin depozitare
- Măturatul, spălatul și stropitul căilor publice
- Curățarea și transportul zăpezii
- Dezinsecția, dezinfecția și deratizarea
Raportare și monitorizare:
- Implementarea unui sistem informatic și a unei baze de date electronice pentru înregistrarea operațiunilor
- Raportarea lunară a cantităților de deșeuri colectate și predate
- Raportarea trimestrială a indicatorilor de performanță
- Raportarea anuală a eficienței generale a serviciului
- Jurnale zilnice ale operațiunilor prestate
Reguli pentru activitățile sezoniere
Documentul acordă o atenție specială activităților cu caracter sezonier, precum curățarea zăpezii și combaterea poleiului în sezonul rece sau operațiunile de dezinsecție în sezonul cald, stabilind proceduri clare și frecvențe specifice pentru aceste intervenții.
Experți în legislația de mediu: Avocați specializați în dreptul mediului care asigură conformitatea cu toate actele normative relevante.
Ingineri ecologiști: Specialiști care aduc o perspectivă tehnică și ecologică, propunând soluții inovatoare și durabile pentru gestionarea deșeurilor.
Specialiști în managementul deșeurilor: Experți cu vastă experiență în implementarea sistemelor de colectare, transport și tratare a deșeurilor.
Expertiză A.N.R.S.C.: Ne asigurăm că toate documentele respectă reglementările și recomandările Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (A.N.R.S.C.).
Termene de conformare
Consiliile locale, Consiliul General al Municipiului București și asociațiile de dezvoltare intercomunitară au la dispoziție 6 luni de la intrarea în vigoare a ordinului pentru a elabora și aproba caietele de sarcini proprii sau pentru a le modifica pe cele existente.
Concluzie
Deși ambițios și complet în abordare, noul Caiet de sarcini-cadru pune administrațiile locale în fața unei provocări considerabile. Implementarea sa presupune nu doar resurse financiare substanțiale, ci și o transformare profundă a obiceiurilor și infrastructurii existente. Comunitățile mici, în special cele din mediul rural, vor întâmpina dificultăți în adaptarea la cerințele sofisticate privind colectarea separată, dotarea tehnică și monitorizarea continuă.
Provocarea reală nu va consta în elaborarea documentelor formale de conformare, ci în transpunerea acestor prevederi în practică, într-un mod care să fie accesibil și sustenabil pentru toate localitățile. Succesul acestui demers va depinde de un efort coordonat între autoritățile locale, operatorii de salubritate și cetățeni, precum și de o calibrare realistă a implementării în raport cu capacitățile fiecărei comunități.
Deși drumul către un sistem modern de gestionare a deșeurilor va fi anevoios, acesta reprezintă o investiție necesară pentru un mediu mai curat și pentru alinierea României la standardele europene de dezvoltare durabilă.
