Garda Națională de Mediu a făcut public raportul de activitate a instituției pentru anul 2024, raport care evidențiază atât îndeplinirea priorităților pe care și le-a asumat în anul precedent, în domeniul Controlului Poluării, Biodiversității, Biosecurității și Ariilor Protejate, cât și perspectivele pentru anul 2025.
foto Andrei Corlan- Comisar General al Gărzii Naționale de Mediu
Prioritățile din anul precedent au vizat activitățile care afectează factorii de mediu, precum gestionarea necorespunzătoare a deșeurilor, poluarea aerului prin emisii necontrolate, contaminarea solului și apei, degradarea biodiversității și distrugerea habitatelor naturale, toate acestea având consecințe directe asupra sănătății populației și a echilibrului ecologic.
Potrivit datelor prezentate în acest raport, în cursul anului 2024, Garda Națională de Mediu a obținut rezultate semnificative în activitatea de inspecție și control, respectiv:
–47.566 inspecţii în domeniul controlului poluării şi în domeniul biodiversităţii, biosecurităţii şi ariilor naturale protejate
–4.888 amenzi contravenţionale, în valoare totală de 129.074.000 lei
–361 de cazuri în care a fost dispusă sistarea activităţii
–58 dispoziții emise pentru desființarea lucrărilor
–48 de propuneri de suspendare a acordurilor/autorizațiilor de mediu
– 210 de sesizări penale formulate către organele în drept.
Față de anul 2023, se remarcă:
Menținerea unui ritm susținut al inspecțiilor, în condițiile în care numărul total de inspecții în anul 2024 (47.566) a fost cu 7,05% mai mare decât cel din 2023 (44.434), ceea ce indică o creștere a eforturilor de monitorizare și control.
Modificarea procedurilor de monitorizare și control prin integrarea unor noi principii și obiective. Prim modificarea procedurii interne de realizare a inspecţiilor privind protecţia mediului (implementată în anul 2024), inspecțiile au devenit uniforme, profesioniste și adaptate cerințelor europene, subliniind importanța verificărilor și controalelor în asigurarea conformității.
Creșterea numărului de sancțiuni complementare, coroborată cu scăderea sancțiunilor principale, ca rezultat al schimbării modului de desfășurare a inspecțiilor: mai multe controale tematice sau direcționate către domenii cu risc ridicat, concomitent cu o evaluare mai detaliată a impactului asupra mediului, ceea ce a condus la aplicarea unor măsuri corective complexe, precum si concentrarea pe prevenirea și remedierea problemelor, mai degrabă decât pedeapsa imediată.
Maximizarea eficienței – în pofida deficitului de personal (487 de comisari), Garda Națională de Mediu a depus eforturi susținute pentru a asigura respectarea legislației de mediu de către un număr mare de operatori economici autorizați (aprox. 70.000), demonstrând o utilizare optimă a resurselor disponibile.
Întărirea controalelor la punctele de frontieră – în condițiile în care România are un grad de vulnerabilitate mare în ceea ce privește transporturile de deșeuri din alte state, odată cu operaționalizarea RO-AFM, Garda Națională de Mediu, Poliția de Frontieră și autoritățile vamale au dezvoltat, în premieră, un model eficient de colaborare în domeniul transferurilor de deșeuri, fiind mult mai bine pregătite să identifice și să combată rapid fenomenul de transfer transfrontalier neautorizat de deșeuri.
O prezentare succintă, pe domeniile principale de activitate, evidențiază următoarele aspecte privind inspecțiile efectuate de comisarii GNM în cursul anului 2024:
În domeniul managementului deșeurilor, Garda Națională de Mediu a verificat, în perioada iulie-decembrie 2024, peste 3.100 de UAT-uri, aplicând 473 amenzi, în valoare totală de peste 14 milioane de lei și 10.179 avertismente, pentru nerespectarea obligațiilor legale privind colectarea separată, transportul și eliminarea deșeurilor.
O noutate importantă o reprezintă aplicarea procedurii de confiscare a deșeurilor cu valoare materială deținute ilegal pe proprietate privată, măsură care descurajează activitățile ilegale și consolidează lupta împotriva gestionării necorespunzătoare a deșeurilor.
În acest sens, în cursul anului 2024, comisarii GNM, în colaborare cu lucrători ai Poliției și Jandarmeriei Române, au desfășurat 97 controale inopinate în scopul verificării activităților de colectare și valorificare a deșeurilor feroase și neferoase de către persoanele fizice și juridice, în mai multe județe ale țării: Vrancea, Ialomiţa, Suceava,Teleorman, Dâmbovița, Călărași, Sibiu, Prahova, Giurgiu, Mehedinți, Buzău.
Rezultatele acestor controale au fost semnificative: 68 de sancțiuni contravenționale, în valoare totală de 3.165.000 lei, 9 suspendări de activitate a agenților economici, 12 sesizări penale înaintate către organele abilitate, pentru investigarea unor cazuri complexe și grave. În timpul verificărilor, au fost confiscate 400 de tone de deşeuri valorificabile, o instalație artizanală de topire metale și 2 utilaje (1 buldoexcavator si 1 autovehicul captractor + semiremorcă)
În ceea ce privește acţiunile de inspecţie şi control la punctele de trecere a frontierei:
După operaționalizarea RO-AFM și alocarea unor echipe de comisari pentru controale tehnice sistematice în punctele de trecere ale frontierei, au fost efectuate, până la data de 17.12.2024, 40.110 acțiuni de verificare, prin care Garda Națională de Mediu a respins intrarea pe teritoriul României a unei cantități de aproximativ 23.000 t de deșeuri, cantitate care a fost returnată pe teritoriul statelor de proveniență.
Acţiunile de inspecţie şi control privind Sistemul de Garanție – Returnare
Garda Națională de Mediu, în colaborare cu Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, a efectuat 3.647 controale la nivel național, vizând implementarea și funcționarea Sistemului de Garanție-Returnare (SGR). În urma acestor controale, au fost aplicate 535 sancţiuni contravenționale, dintre care 318 avertismente şi 217 amenzi, în valoare de 2.768.000 lei.
În domeniul calității aerului
A fost avută în vedere depăşirea valorilor limită pentru microparticule în aglomerarea urbană Bucureşti, în condițiile în care Agenţia pentru Protecţia Mediului Bucureşti a transmis către Garda Națională de Mediu informații referitoare la tendinţa de creştere a valorilor indicatorilor monitorizaţi (în special PM10 şi PM2,5) la staţiile de monitorizare din Municipiul Bucureşti şi periferie. Astfel, echipe de comisari din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu-Comisariatul Municipiului Bucureşti şi Comisariatul Judeţean Ilfov, au efectuat verificări pe amplasamentele unde se desfăşoară activităţi cu potenţial impact asupra calităţii aerului, respectiv:
-18 controale la instalaţii industriale cu impact major asupra aerului înconjurător şi aici ne referim la toate CET-urile de pe raza Mun. Bucureşti
-6 inspecții la instalaţii de producere a betonului
-61 de controale la marile şantierele de construcţii din Bucureşti
Pentru neconformităţile constatate în urma verificărilor, au fost aplicate 55 amenzi contravenţionale, în valoare totală de 888.300 lei.
De asemenea, pentru nerealizarea măsurilor privind calitatea aerului stabilite de către Garda Naţională de Mediu, Primăria Municipiului Bucureşti a fost sancţionată contravenţional, în anul 2024, cu 2 amenzi în valoare totală de 200.000 lei.
În domeniul conservării biodiversității:
Acțiuni de inspecție și control inopinate în baza Planului de acțiune „Control Delta Dunării 2024”
Garda Națională de Mediu, în colaborare cu Poliția și Jandarmeria Română, au efectuat verificări în Rezervaţia Biosferei Delta Dunării şi în Marea Neagră, în vederea combaterii braconajului piscicol.
Principalele rezultate ale acțiunilor:
-Au fost verificate peste 1300 de vehicule și zeci de ambarcațiuni.
-Au fost confiscate peste 350 de vintire, 23 km de setci și 500 kg de pește
-Au fost întocmite mai multe dosare penale pentru deținerea ilegală de sturioni
Au fost eliberate în mediul natural exemplare de sturion, pește subdimensionat, broaște țestoase.
Acțiunile Gărzii Naționale de Mediu au avut ca rezultat o reducere semnificativă a activităților de braconaj piscicol în zona Deltei Dunării și a Mării Negre, contribuind la protejarea biodiversității și a ecosistemelor fragile din aceste zone.
Alte activități ale Gărzii Naționale de Mediu desfășurate în cursul anului 2024:
Activități de educație și conștientizare
În cadrul programului național „Săptămâna Verde”, comisarii GNM au desfășurat acțiuni care au avut ca scop principal educarea copiilor și a tinerilor cu privire la importanța protejării mediului înconjurător și promovarea unui comportament responsabil față de natură. În acest sens, au fost încheiate parteneriate cu unități școlare și instituții de învățământ superior, care au consolidat colaborarea între Garda Națională de Mediu și comunitatea educațională.
Astfel, peste 5000 de elevi din 80 de unități de învățământ au participat la discuții interactive în cadrul unor ateliere, jocuri și prezentări organizate pe teme precum poluarea, reciclarea, conservarea naturii și dezvoltarea durabilă, precum și la plantări de puieți și activități în natură. Au fost organizate vizite la fabrici de reciclare pentru a oferi elevilor posibilitatea de a observa practic procesul de reciclare și de a înțelege importanța colectării selective, precum și vizite la stații de epurare și în arii protejate, unde elevii au avut oportunitatea să observe procesele de tratare a apei și să înțeleagă importanța conservării biodiversității și a speciilor de plante și animale. În acest context, tinerii au dobândit cunoștințe despre impactul activităților umane asupra mediului și au înțeles importanța acțiunilor individuale pentru protejarea naturii.
Cooperare internațională:
În 2024, Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu, dl. Andrei-Rudolf CORLAN, în calitate de membru al Consiliului de Administrație al Agenției Europene de Mediu, a reprezentant România la reuniunile organizate în lunile iunie și noiembrie, alături de reprezentanții Statelor Membre, ai țărilor colaboratoare Agenției Europene de Mediu și ai Comisiei Europene. Prin participarea Comisarului General al GNM la reuniunile Agenției Europene de Mediu, se asigură preluarea informațiilor prezentate în cadrul reuninilor și a diseminării acestora la nivelul autorităților din România, în vederea implementării corespunzătoare la nivel național.
IMPEL
Garda Națională de Mediu face parte, încă din anul 2008, din rețeaua europeană din domeniul protecției mediului care își propune să promoveze implementarea legislației UE la nivelul statelor membre. Prin participarea la proiectele IMPEL, GNM contribuie la dezvoltarea de ghiduri și la identificarea provocărilor în implementarea legislației la nivel național. Doi reprezentanți ai GNM ocupă funcții de conducere în cadrul rețelei, fiind direct implicați în acțiunile de elaborare a manualelor, organizare şi desfăşurare a proiectelor, demonstrând astfel expertiza instituției.
FORUM – ECHA (Agenția Europeană pentru Produse Chimice)
Ca membru al ECHA, Garda Națională de Mediu contribuie la aplicarea legislației UE privind substanțele chimice. În 2024, a coordonat proiectul REF-11, privind asigurarea respectării obligațiilor operatorilor economici, în materie de REACH și CLP, axat pe actualizarea fișelor cu date de securitate.
OCDE (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică)
GNM este parte a Grupului de lucru privind aderarea României la OECD, iar în cadrul celor două misiuni de evaluare desfășurate în lunile mai și septembrie 2024 a fost reafirmată necesitatea consolidării capacității instituționale a GNM, în special în ceea ce privește numărul de comisari și au fost stabilite programele de lucru pentru anul 2025, ce vizează domeniul PCB-lor şi al pesticidelor.
În contextul desfășurării procesului de aderare la OCDE, una dintre măsurile asumate de România o reprezintă întărirea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu, prin angajarea unui număr suplimentar de 150 comisari la nivel național, până în luna ianuarie 2025.
Memorandumul privind suplimentarea numărului de comisari a fost aprobat de Guvernul României în data de 18.12.2024.
PERSPECTIVE PENTRU ANUL 2025
Aderarea României la Spațiul Schengen, deși reprezintă un pas semnificativ în integrarea europeană, generează un risc major pentru protecția mediului. Eliminarea controlului la frontierele interne va facilita circulația liberă a bunurilor, inclusiv a deșeurilor, creând astfel un potențial mediu propice pentru traficul ilegal de deșeuri.
În acest context, capacitatea României de a gestiona și valorifica în mod corespunzător deșeurile devine un factor crucial. Tocmai de aceea, standardele și infrastructura de reciclare aflate pe o tendință de dezvoltare, previn creșterea semnificativă a depozitării ilegale a deșeurilor care ar avea implicații grave asupra mediului.
Pentru a preveni aceste scenarii, Garda Națională de Mediu își consolidează substanțial rolul și capacitățile, prin implementarea unui Plan de Acțiuni Imediate pentru combaterea traficului ilegal de deșeuri, prin măsuri operative, legislative și de cooperare interinstituțională, adaptate cerințelor specifice aderării României la spațiul Schengen, fiind necesara elaborare unui Plan strategic cu un minim de obiective precum:
1. Consolidarea capacitații instituționale pentru combaterea traficului ilegal de deșeuri.
2. Dezvoltarea unei infrastructuri digitale moderne.
3. Crearea unui cadru de cooperare interinstituțională și internațională.
4. Adaptarea legislației în conformitate cu cerințele noilor provocari.
În acest context, se evidențiază rolul strategic al Gărzii Naționale de Mediu în prevenția și controlul poluării!
Provocările tot mai complexe generate de schimbările climatice, urbanizarea accelerată și creșterea presiunii asupra resurselor naturale, consolidează rolul crucial al Gărzii Națională de Mediu (GNM) în protejarea și conservarea mediului înconjurător. Pe parcursul anului 2024, activitatea instituției s-a concentrat pe implementarea unor măsuri ferme de prevenție și control, promovarea respectării legislației de mediu și activități de educare cu privire la importanța unei relații sustenabile cu natura.
GNM a adoptat o abordare proactivă, punând un accent deosebit pe prevenirea incidentelor de mediu. Prin acțiuni de monitorizare constantă, inspecții tematice și colaborări interinstituționale, s-au identificat și adresat din timp posibilele surse de poluare.
Pe linia controlului, GNM a desfășurat acțiuni riguroase de inspecție și verificare, orientate către domenii prioritare precum gestionarea deșeurilor, calitatea aerului, protecția apelor și conservarea biodiversității. Numărul mare de controale efectuate, combinat cu sancțiunile aplicate acolo unde s-au constatat nereguli, a transmis un mesaj clar cu privire la toleranța zero față de încălcarea legislației de mediu.
În concluzie, activitatea Gărzii Naționale de Mediu reprezintă un pilon fundamental al politicilor de protecție a mediului în România. Printr-o combinație de măsuri preventive, acțiuni de control eficiente și promovarea unei culturi a responsabilității, GNM contribuie semnificativ la menținerea unui mediu sănătos pentru generațiile actuale și viitoare. Instituția rămâne dedicată misiunii sale, reafirmându-și angajamentul de a proteja patrimoniul natural al României și de a asigura dezvoltarea sustenabilă a țării.
sursă Garda Națională de Mediu
